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退役运动员能否成为体育老师？

刚刚过去的周末，教育部基础教育司的督导组来到青海省海东市，实地考察了数所学校，其中包括该市唯一的一所寄宿小学——城东小学。值得一提的是，青海省人民政府在今年5月批准了互助土族自治县退出贫困县序列，可以想见当地的教育条件仍不理想。

目前，互助县有超过60所小学，城东小学已是县内最好的学校，在六个年级里大约有1500名学生，但专职体育教师仅1名。为了解决这一问题，六名教师，包括学校副校长，接受了“转岗培训”，并承担起了体育课的教学任务。

结合“专任”和“专职”体育教师的教学，虽然改善了过去体育课“自由活动”的状况，但教师结构性缺编的问题仍然在全国范围内普遍存在，包括音乐和美术教师的缺乏。

据了解，近年来教育部门与地方行政机构已采取多种措施来解决体育教师的“结构性缺编”问题，但现状依然严峻。《2008-2010年国家学生体质健康标准测试数据分析报告》显示，我国青少年体质健康状况令人担忧，近视和肥胖问题日益加剧，青少年的力量、速度和耐力素质提升缓慢，而“体育教师数量不足和教学能力下降”正是制约学校体育全面开展的重要因素之一。

然而，在互助县的业余体校，培养能够在退役后负责小学体育教学的运动员暂时还是一个挑战，县内尚未出现“运动员退役后进入学校担任体育教师”的案例。以城东小学为例，校方已经通过“转岗培训”让更多教师担任体育课教学，这已相当不易，而通过“购买服务”的方式聘请乒乓球教练更是难能可贵。

“乡村学校少年宫”项目自2011年起实施，由中央专项彩票公益金支持。在互助县城东小学，该项目每年为学校提供5万元的资金，其中30%可用于支付外聘体育教练的费用。每周五，外聘乒乓球教练为约30名学生的乒乓球社团上课（与体育课程同步），两个小时的“工资”为200元，在当地算是一笔相对丰厚的收入。

偏远地区学校的困境大致如此：希望能够吸引高水平退役运动员任教，但由于自身“结构性缺编”问题，短时间内难以解决，只能尽力满足学生的体育课程需求。

体育教师的资格要求不应降低

在今年3月召开的十三届全国人大二次会议上，有代表再次提交了“进一步拓宽退役高水平运动员担任学校体育教师渠道”的提案。在经过审查后，该提案转为《关于进一步拓宽退役高水平运动员担任学校体育教师渠道的建议》。根据中国青年报·中国青年网的报道，全国每年退役运动员数量接近3000人（体工队在编运动员），而在全运会年退役运动员的数量可达到3500人，其中高水平运动员（至少国家二级运动员等级标准）约占50%。根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，小学和初中每6个班需配备1名体育教师，高中每8个班需配备1名体育教师，而农村中小学校（200名学生以上）至少需配备1名专职体育教师。目前，全国的体育教师，尤其在基层中小学，缺口已超过20万人。为了解决这个问题，允许退役高水平运动员进入校园成为体育教师，成为教育界和体育界人士持续关注的话题。

对此，《建议》在今年9月得到了教育部的答复：由于教育行业的特殊性，国家对专职教师的聘用有明确的法律法规，目前尚不能突破相关法律，包括《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国体育法》及《学校体育工作条例》，随意降低体育教师必须具备的文化素养和文化理论标准，尤其是未通过教师资格考核的退役运动员，不能提前成为专职教师。

教育部的答复表示，将根据《建议》中提出的新思路，探索有效改进体育传统项目学校建设、优化运动项目在学校的配置、加强高校高水平运动队建设、实施《学校体育美育兼职教师管理办法》，畅通优秀退役运动员兼任或担任体育教师的渠道等方面。

在保持体育教师资格门槛的同时，通过转岗培训、简化转岗过程等方式，鼓励和培养退役高水平运动员及普通退役运动员以多种形式进入学校施展才华，是在目前体育教育观念尚未深入、体育产业链不够完善的社会现状下最为有效的做法。对于将大部分精力投入到运动训练的运动员来说，通过国家教师资格考试的难度不小，绝大多数高水平退役运动员仅仅精通专业技能，能够通过“国家教师资格”考试的则是极少数的“幸运儿”。

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